Saúde, educação, arrecadação, folha e contabilidade usam o mesmo cadastro de cidadão. O gestor passa a decidir com número confiável, sem esperar relatório de cada secretaria.
41 módulos que conversam entre si, porque partem do mesmo cidadão
Prefeitura que compra sistema por secretaria acaba com o mesmo cidadão cadastrado sete vezes, e sem ninguém capaz de dizer o número certo. Aqui o cadastro de cidadão é a espinha da plataforma: cada módulo é uma vista diferente da mesma pessoa. Quem atualiza o endereço na recepção do posto corrige o carnê do IPTU e a matrícula do filho no mesmo ato.
A maior operação da prefeitura e a que mais depende de repasse federal. Cada erro de registro vira glosa meses depois — quando o dinheiro já foi gasto.
É onde a prefeitura arrecada. Cada regra aqui protege dinheiro que entra — ou impede o município de cobrar o que não pode e devolver depois, com juros.
O que a escola registra vira o Censo Escolar. O Censo define o FUNDEB. E o FUNDEB é auditado pelo Tribunal de Contas.
A frota é o segundo maior custo corrente da prefeitura, depois da folha. E é o que menos se sabe onde foi parar.
O ônibus é de terceiro, o contrato tem horário e itinerário — e a prefeitura depende do relatório da própria concessionária para saber se foi cumprido. Aqui quem responde é o GPS.
A folha é a maior despesa da prefeitura e a que o Tribunal olha primeiro. O erro caro aqui aparece depois: na retificação do eSocial ou no limite da LRF estourado.
A secretaria opera com trator e hora de máquina — e entrega, na outra ponta, os 30% da merenda que a lei exige comprar da agricultura familiar.
É a base de todo o resto: quem é o cidadão, quais são as unidades, quem são os servidores e quem pode ver o quê. Errar aqui espalha o erro por todos os módulos.
É a espinha do sistema de gestão pública. A despesa nasce numa dotação da LOA, passa por empenho, liquidação e pagamento, e cada passo escritura contas do PCASP.
A Lei 14.133/2021 tornou o planejamento da compra peça obrigatória, e colocou o limite do aditivo e a publicação no portal nacional como condições de validade.
O almoxarifado não é da educação nem da saúde: é da prefeitura. A mesma caneta é pedida pela escola, pela secretaria de obras e pelo CRAS.
Na saúde o sujeito é o paciente. No SUAS o sujeito é a família — e é o que a Lei 8.742/1993 e a Tipificação Nacional organizam.
Onde o produto nasceu, e o módulo com mais município em produção
É a área que mais depende de repasse federal — e onde cada erro de registro vira glosa meses depois, quando o dinheiro já foi gasto. Pior: a devolução não sai do exercício em que o erro aconteceu, sai do teto do exercício seguinte. Por isso a plataforma não confia na conferência tardia: ela recusa o registro errado na hora.
O cidadão entra pela recepção e o sistema o acompanha até a prestação de contas ao Ministério da Saúde — sem trocar de sistema, sem redigitar, sem planilha no meio.
Preferências legais aplicadas na entrada, com painel de chamada e senha.
Triagem por protocolo de Manchester, com fluxograma configurável.
Prontuário com SOAP e CIAP-2, prescrição, exames, odontograma e copiloto de IA.
Laboratório e imagem com resultado voltando ao prontuário de quem pediu.
Internação, centro cirúrgico, regulação, TFD e APAC.
BPA, AIH e APAC no layout oficial, com auditoria antes da cobrança.
Uma AIH cobrada indevidamente não é recusada na hora: é processada, o recurso entra no caixa, e a glosa aparece meses depois. Por isso o sistema inverteu a ordem — procedimento não auditado não é cobrado, e auditar antes da alta é recusado.
Na APAC, a mesma lógica: procedimento fora da tabela SIGTAP ou fora da faixa de alta complexidade é barrado no laudo, e não meses adiante, no processamento federal.
As preferências legais são congeladas na entrada, não recalculadas a cada consulta: recalculando, quem fez 60 anos enquanto esperava pularia posições sem ninguém entender por quê.
A ordem combina risco, tempo de espera e os marcadores que a lei manda respeitar — idoso, pessoa com deficiência, gestante, lactante e criança de colo. Sair da fila ou mudar de prioridade exige justificativa: fila sem registro não se defende em auditoria.
Cada dose aplicada é registro imutável do que entrou no braço do cidadão, e por isso o lote é obrigatório: sem ele não há como rastrear o fabricante em caso de evento adverso, nem bloquear um lote recolhido.
Lote com dose aplicada não pode ser excluído — só inativado, o que impede novas aplicações sem apagar o que já aconteceu.
O odontograma ficava dentro do atendimento e cada consulta começava do zero: um dente restaurado em março voltava limpo em abril. Hoje o dado é do paciente.
A mesma correção valeu para a prescrição — a farmácia precisa saber o que já foi dispensado — e para a saúde da mulher, onde o citopatológico em campo único fazia a coleta nova apagar a anterior, justamente a série que decide o intervalo do rastreio.
Política pública que o município executa sem precisar de sistema à parte
Existe para uma coisa só: fazer o cidadão pedir a nota. Quando ele pede, o serviço sai da informalidade e o ISS é recolhido — e parte desse imposto volta para ele, como crédito que abate o IPTU do ano seguinte ou como bilhete de sorteio.
Desconto no IPTU para quem instala energia solar, reúso de água, telhado verde, arborização ou área permeável. É política ambiental que a prefeitura executa sem gastar orçamento: o custo é receita que ela deixa de arrecadar, e só de quem já fez a obra.
Campanha de regularização com acordo fechado pela internet, sem fila no balcão. O contribuinte simula, escolhe a modalidade e assina — e a rescisão por inadimplência é automática, com as regras da lei municipal aplicadas igual para todo mundo.
O catálogo público do que a prefeitura oferece, com prazo, custo, documentos exigidos e canal de reclamação por serviço — como manda a Lei 13.460/2017. Puxa os dados dos módulos de origem, em vez de virar um documento que envelhece sozinho.
Buraco na via, lâmpada queimada, entulho ou mato alto: o cidadão fotografa, o GPS marca onde é, e o chamado entra na fila com prazo por prioridade. A execução volta com foto do antes e do depois, no mesmo ponto.
A campanha de visitas que percorre o município e levanta quem produz o quê. O técnico leva o aplicativo, vê quem falta e quem está mais perto dele, e registra em campo — a cobertura é medida sobre o cadastro de produtores, não sobre as visitas feitas.
O tutor registra o próprio animal no município, com microchip quando houver. Quem encontra um animal na rua consulta o número do chip e descobre se ele tem dono — o caminho mais curto entre o animal perdido e a casa dele.
Zona azul digital: o motorista ativa a vaga pelo aplicativo com crédito pré-pago, e o fiscal confere na rua pelo próprio celular. Sem talão, sem cartela de papel e sem depender de ponto de venda aberto.
A Casa da Memória do município aberta à consulta: fotografias, jornais, atas, mapas e documentos, cada um com a ficha do que é e de onde veio. O cidadão pesquisa pelo portal e pode doar o que tem guardado em casa.
O diretório público das empresas do município: quem presta cada serviço na cidade, com as vagas que elas abriram. Não é cadastro novo — sai do que a prefeitura já mantém para fins tributários e de alvará, organizado para quem procura.
O encontro entre quem procura trabalho e quem contrata, intermediado pelo município dentro do portal que o cidadão já usa. Ele diz a ocupação e o bairro, vê as vagas filtradas e se candidata; a empresa publica a vaga e recebe as candidaturas.
O segundo maior custo corrente da prefeitura — e o que menos se sabe onde foi parar
Depois da folha, a frota é a maior despesa contínua do município. O abastecimento é o lançamento que mais acontece e o único em que quem executa não é servidor da prefeitura: é o frentista do posto. A conferência vem depois, por cupom — e entre uma coisa e outra existe um espaço que todo Tribunal de Contas conhece.
Custo por veículo consolidado: combustível, peça, mão de obra e multa
O condutor sai da viagem, e o sistema avisa antes de vencerem os 30 dias do art. 257 do CTB
Checklist de saída e retorno é o mesmo documento, com foto no histórico do veículo
A segunda reserva do mesmo veículo no mesmo período é recusada na hora, não no pátio
Tanque próprio com saldo controlado, que o sistema não deixa ficar negativo
O motorista registra a viagem, faz o checklist e confirma o embarque de cada passageiro, mesmo sem sinal: o que ficou pendente é enviado quando a conexão volta. Os pais acompanham pelo aplicativo o ônibus em rota e o embarque confirmado.
O sistema recusa na hora do lançamento os três sinais clássicos de desvio — não depois, no relatório que ninguém lê.
Endereço buscado enquanto se digita, com ponto no mapa. A quilometragem é a da estrada, não a da régua — a linha reta subestima a distância urbana em 20% ou mais.
Cada peça com vida própria: o pneu roda, é consertado, vai para o estepe e é descartado — e o sistema sabe em qual posição de qual veículo ele está.
Do pátio ao Tribunal de Contas. Diário de bordo com trajeto percorrido, painel gerencial por secretaria e exportação para a prestação de contas — tudo a partir do que o motorista registra no celular.
Do planejamento da escala ao socorro que chega na porta de quem chamou
A mulher com medida protetiva da Lei Maria da Penha recebe um código de oito caracteres e aciona pelo aplicativo. Na central, a tela toca e o alerta entra na fila com a localização e o endereço do cadastro. Cada decisão deste módulo foi tomada pensando em quem está com medo do outro lado.
Em risco não se lembra senha. E o app não mostra o nome dela: o agressor que pegar o celular não lê para quem ela chama.
A localização é enviada apenas no acionamento, nunca de forma contínua — seguir a vítima criaria a base de dados que menos pode vazar.
O celular costuma não pegar sinal dentro de casa, que é onde a maioria dos acionamentos acontece. O ponto de partida passa a ser o endereço do cadastro.
Ela pode testar o aparelho sem mobilizar viatura. Se o teste soasse igual ao real, a central aprenderia a ignorar o som.
Ao acionar, recebe um código na tela: "acionei às 22h14, protocolo 4F2A". É o registro que a Justiça pede depois.
Celular perdido ou nas mãos do agressor: o código novo passa a valer na mesma hora e o antigo para de funcionar.
A escala diz quem deveria estar na rua; o Mapa Força diz quem esteve. São registros separados de propósito — juntá-los apagaria a distância entre o planejado e o acontecido.
O registro do que a guarda atendeu: natureza do fato, local, envolvidos, apreensões e o que a equipe fez. Numeração sequencial por exercício, como todo papel do serviço público.
O mapa de onde cada câmera está — pública ou privada —, como chegar à imagem e a quem pedir a gravação. Responde à pergunta de quem atende ocorrência: quem filmou aquela esquina?
O assistente virtual da prefeitura, desenhado por quem atende — sem programar uma linha
O cidadão manda uma mensagem, o assistente responde pelo fluxo publicado e, quando o assunto passa do que ele resolve, um servidor assume a mesma conversa. Não há duas telas nem migração de histórico: o atendente entra já sabendo tudo o que foi perguntado antes.
Pela API Oficial da Meta, que é a que os editais exigem
O botão "Falar com a Prefeitura" dentro do app do cidadão
No portal do município, para quem está no site
O mesmo fluxo atende os três canais — o que muda é só por onde a mensagem chega. Ligue e desligue cada um separadamente, sem refazer o desenho.
Cada caixa é um passo e as linhas ligam um ao seguinte. Quem conhece o atendimento monta a árvore sozinho, e o sistema confere antes de publicar:
O passo de ação consulta os módulos da plataforma na hora, e a resposta entra na conversa:
O transbordo encaminha por secretaria, unidade ou grupo — e por fila, quando o time não coincide com o organograma:
A divisão é por público, não por assunto: um app para o cidadão, um para o servidor
As jornadas são diferentes, e é por isso que são dois. O servidor abre o aplicativo no começo do turno e usa o dia inteiro; o cidadão abre de vez em quando, quando precisa resolver algo. Ambos nativos, publicados para Android e iOS, e feitos para funcionar onde a rede falha — que é a realidade da zona rural e da unidade de saúde no interior.
Um aplicativo só para toda a população — não há app por secretaria. Pai, aluno, paciente, contribuinte e dono de empresa entram no mesmo lugar, e o que aparece depende do vínculo de cada um com o município. Login pelo gov.br.
O dia de trabalho fora da mesa, seja qual for a área. Quem determina o que aparece é a ocupação do servidor: o app pergunta ao servidor quais áreas foram liberadas e monta as abas conforme o cargo e a lotação.
O que é registrado sem sinal entra numa fila e sobe sozinho quando a conexão volta — o servidor não perde a visita nem precisa anotar no papel para digitar depois.
A IA da plataforma apoia quem atende, sem substituir a decisão de ninguém: sugere conduta a partir do histórico, padroniza o registro e devolve tempo ao profissional. E o teleatendimento dispensa instalação — o link chega por WhatsApp ou e-mail e a consulta abre no navegador.
O que separa um sistema de gestão pública de um software comum
Prestação de contas não é recurso: é a condição para o repasse chegar. A plataforma exporta e consome os dados dos sistemas federais e estaduais no layout oficial de cada um — e acompanha a mudança de versão, que é o que costuma quebrar a remessa.
Além de API REST sobre HTTPS, webhooks e exportação em formato aberto — porque o dado é do município.
Prontuário, folha e arrecadação na mesma base exigem isolamento de verdade
Cada município é um inquilino isolado. Todo registro carrega o identificador da entidade e toda consulta é filtrada por ele na camada de dados — sem exceção.
Login gov.br e Google, segundo fator por aplicativo autenticador (TOTP) e grupos de permissão por tela — com a rota bloqueada também no servidor, não só no menu.
Certificado A1 e A3 com carimbo visual, QR Code e página pública de validação. Alterar o documento depois invalida a assinatura sem apagá-la — que é o que a auditoria procura.
O antes e o depois de cada alteração, com usuário, IP real e os campos que mudaram. Gravada na camada de dados: não depende de cada tela lembrar de registrar.
Módulo dedicado aos direitos do titular (Lei 13.709/2018), incluindo eliminação de dados mediante solicitação, com registro do pedido e do atendimento.
Backup diário com retenção de 30 dias. Exportação completa em JSONL, CSV, XLSX, XML e PDF a qualquer momento — sem cláusula de retenção.
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